CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 40 / 2013

Dosar nr. 38 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă privind instituirea taxei asupra veniturilor suplimentare obţinute ca urmare a dereglementării preţurilor din sectorul gazelor naturale

Analizând proiectul de Ordonanţă privind instituirea taxei asupra veniturilor suplimentare obţinute ca urmare a dereglementării preţurilor din sectorul gazelor naturale, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.11 din 22.01.2013,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de ordonanţă are ca obiect de reglementare  instituirea taxei asupra veniturilor suplimentare obţinute  de operatorii economici ca urmare a dereglementării preţurilor din sectorul gazelor naturale. Această taxă reprezintă venit la bugetul de stat şi va fi administrată de către Agenţia Naţională de Administrare Fiscală.

Veniturile suplimentare ale  operatorilor economici prevăzuţi la art.1 alin.(1) din proiect se vor determina pe baza unei formule de calcul prevăzută în anexa acestuia.

2. La formula introductivă, pentru un spor de rigoare în redactare, este necesar ca sintagma „şi al art.1 pct.I.3” să fie redată sub forma „şi al art.1 pct.I poz.3”.

3. La art.1 alin.(2), pentru o corectă identificare, este necesar ca textul să debuteze cu sintagma „Nu intră sub incidenţa taxei prevăzută la alin.(1)”.

Totodată, din considerente de redactare, expresia „după intrarea în vigoare” trebuie redată sub forma „după data intrării în vigoare”.

Referitor la alin.(3), pentru corectitudinea normei de trimitere, este necesar ca textul să debuteze cu sintagma „Taxa prevăzută la alin.(1)”. De asemenea, expresia „potrivit art.1 alin.(4)” trebuie înlocuită cu sintagma „potrivit alin.(4)”.

Cu privire la alin.(4), din aceleaşi considerente, expresia „prevăzut la art.1” trebuie redată sub forma „prevăzut la alin.(1)”.

Totodată, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, este necesară înlocuirea expresiei „prevăzută în anexa la prezenta ordonanţă”, din finalul textului, cu sintagma „prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta ordonanţă”.

4. La art.2 alin.(1), întrucât se definesc doar expresii, sugerăm reformularea părţii introductive, astfel:

 „(1) În sensul prezentei ordonanţe, expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:”.

Totodată, pentru caracterul complet al normei, sugerăm ca la lit.a), trimiterea la Legea nr.161/2003 să se facă, astfel:   „este definit în art.118 alin.(1) din Legea nr.161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare”.

5. La art.3 alin.(1), pentru o corectă identificare, sugerăm ca textul să debuteze cu sintagma: „Operatorii economici prevăzuţi la art.1 alin.(1)”.

Referitor la alin.(2), potrivit rigorilor stilului normativ, sintagma „de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe” trebuie redată sub forma „de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe”.

6. La art.4, pentru un spor de rigoare în redactare, sintagma finală „reprezintă venit al bugetului de stat” trebuie redată sub forma „reprezintă venit la bugetul de stat”.

7. La art.5, pentru o corectă şi completă informare normativă, este necesară înlocuirea expresiei „cu modificările şi completările ulterioare”  cu sintagma „republicată, cu modificările şi completările ulterioare”.

8. La art.6, în aplicarea prevederilor art.38 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „În redactarea actului normativ, de regulă, verbele se utilizează la timpul prezent, forma afirmativă, pentru a se accentua caracterul imperativ al dispoziţiei respective”, este necesar ca expresia „se va datora” să fie redată sub forma „se datorează”.

Totodată, pentru unitate în redactare cu celelalte acte normative, expresia „până la 31 decembrie 2014” trebuie redată sub forma „până la data de 31 decembrie 2014”, observaţie valabilă, în mod corespunzător, şi pentru art.7.

9. Referitor la anexă, semnalăm că, potrivit normelor de tehnică legislativă, aceasta trebuie să aibă un titlu. Propunem următoarea redactare:

            „Formula de calcul pentru veniturile suplimentare”.

Totodată, din considerente de redactare, propunem   înlocuirea sintagmei „ conform Hotărârii de Guvern privind preţul de achiziţie a gazelor naturale din producţia internă pentru piaţa reglementată de gaze naturale” cu sintagma  „ potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr..... privind preţul de achiziţie a gazelor naturale din producţia internă pentru piaţa reglementată de gaze naturale”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.40/22.01.2013